科客點評：國字號監(jiān)管機構(gòu)浮出水面，未來無人機駕駛員還需要考“駕駛證”。

　　在圓通、淘寶、1號店等企業(yè)逐漸將目光投向無人機快遞時，先行者順豐已經(jīng)在珠三角地區(qū)發(fā)力，以每天500架次的飛行密度，力推在山區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等農(nóng)村市場的無人機速遞業(yè)務(wù)。

　　應(yīng)對逐漸興起的無人機快遞、測繪市場需求，國內(nèi)相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管條例也在明確化。以中國航空器擁有者及駕駛者協(xié)會(AOPA)為代表的部門，正在推動無人機行業(yè)的飛行標(biāo)準(zhǔn)、合規(guī)化。這將意味著，以后考取駕駛執(zhí)照、進行適航審定、申請空域飛行許可，將成為行業(yè)內(nèi)企業(yè)與從業(yè)者的標(biāo)準(zhǔn)“三步走”。

先在農(nóng)村、山區(qū)飛起來

　　“在極飛同順豐等快遞企業(yè)的合作中，不是簡單的遙控?zé)o人機投遞快件，而是提供了包括落地、調(diào)度、管理在內(nèi)的自動化系統(tǒng)?！睒O飛科技創(chuàng)始人彭斌告訴《IT時報》記者，目前他們和順豐合作的無人機快遞已經(jīng)是第三代系統(tǒng)，前期已經(jīng)在廣州、浙江等地區(qū)進行高密度的試驗飛行：“現(xiàn)在每天有500架無人機在深圳和惠州上空進行快遞工作，整體無人機投放規(guī)模即將達到數(shù)千架左右?！?/p>

　　在順豐推動的無人機快遞模式中，采用的是一套系統(tǒng)化的飛行調(diào)度系統(tǒng)，由全天候飛行器、遠(yuǎn)程調(diào)度系統(tǒng)、地面收發(fā)站點和第三方(民航監(jiān)管部門)等組成。當(dāng)無人機收發(fā)站點接到飛行任務(wù)后，快遞員將裝有快件的無人機放入指定位置，通過把槍掃描確認(rèn)航班信息，無人機校對信息無誤后自動起飛。同時，無人機停在指定位置后，另一名收件員用把槍掃描確認(rèn)航班到達，無人機會自動返回。

　　記者了解到，目前順豐無人機試點航線包括山區(qū)、大型湖泊水庫、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等，在珠三角地區(qū)以每天500架次的飛行密度，收集前期的實地飛行數(shù)據(jù)，為將來整體運營、調(diào)度系統(tǒng)的搭建提供數(shù)據(jù)支撐。利用這種方式，當(dāng)順豐組建起一張規(guī)模龐大的無人機運送網(wǎng)絡(luò)后，將會大幅度提升在偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村市場的物流運輸能力，縮短快件派送時間。

　　不過，彭斌也表示無人機物流，主要還是應(yīng)用在偏遠(yuǎn)地區(qū)，或者是物流站點之間的應(yīng)急快件運送等特殊場景，各家物流企業(yè)對這一小眾應(yīng)用的需求并不是十分龐大，很難短時間內(nèi)與消費者直接見面：“這一行業(yè)目前仍處于早期萌芽階段，市場上遠(yuǎn)遠(yuǎn)未迎來爆發(fā)式需求，而且應(yīng)用在公眾市場為消費者送貨并不現(xiàn)實，相比之下農(nóng)村物流、農(nóng)業(yè)、測繪等行業(yè)應(yīng)用的市場空間會更大。”

山寨“飛手”不合規(guī)

　　“以后無人機上天要合法、合規(guī)，整個行業(yè)也會迎來標(biāo)準(zhǔn)化制度。”中國航空器材擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶告訴記者，針對國內(nèi)蓬勃發(fā)展的無人機物流、測繪等專業(yè)及消費者市場，對應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管也在逐漸明確?！爸饕譃轳{駛執(zhí)照、空域使用、適航審定等三大方向，目前前兩條已經(jīng)在部分省市落點試行。以后無人機操作者要有駕駛合格證，上天飛行也要提前向空管部門申請報備。”

　　2014年4月起，無人機駕駛員資質(zhì)及訓(xùn)練質(zhì)量管理開始由民航總局旗下的中國AOPA來負(fù)責(zé)，這也推動了國內(nèi)無人機行業(yè)的執(zhí)照考試、企業(yè)培訓(xùn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則。記者了解到，截至2014年底，全國已經(jīng)有244人取得無人機駕駛員合格證，主要以無人機生產(chǎn)企業(yè)和大專院校為主，同時還有18家單位獲得中國AOPA頒發(fā)的無人機駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證。

　　值得注意的是，目前國內(nèi)大多數(shù)無人機生產(chǎn)企業(yè)都在自行組織“飛手”資格培訓(xùn)，并頒發(fā)資格證書，但在實際的審批和管理辦法中，由企業(yè)發(fā)放的“飛手”許可證并不具備法律效力。按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，向民航、空軍等主管單位申請空域飛行使用，必須要具備中國AOPA官方頒發(fā)的無人機駕駛員執(zhí)照等資格，這意味包括物流、測繪等行業(yè)應(yīng)用在內(nèi)的企業(yè)，將迎來標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“持證上崗”時代。

在柯玉寶看來，目前國內(nèi)對駕駛員執(zhí)照、空域使用的規(guī)定已經(jīng)落地，接下來可能參照美國聯(lián)邦航空管理局FAA的模式，對部分從事商業(yè)運營的無人機企業(yè)推行運營資質(zhì)審核和牌照準(zhǔn)入制度，其中最關(guān)鍵的適航審定，在年底前也會有具體監(jiān)管條例的出臺。

　　“根據(jù)目前的現(xiàn)行規(guī)定，無人機飛行只能在隔離空域中進行，目前這個已經(jīng)在十多個城市、小區(qū)中劃出運行試點，作為指定的隔離區(qū)域供無人機飛行。但對于融合空域的進一步使用，還沒有對應(yīng)管理辦法?！笨掠駥毻嘎?，目前對于無人機飛行劃分范圍、高度的隔離空域已經(jīng)明確，同時今后出臺的《無人機空域管理規(guī)定》中，也將加入對融合空域的無人機使用與管理準(zhǔn)則。（智東西）

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