近日，文化部、工商總局、公安部、工信部聯合印發(fā)了《關于加強執(zhí)法監(jiān)督，完善管理政策，促進互聯網上網服務行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，同時，文化部又出臺了《關于推動互聯網上網服務行業(yè)轉型升級的意見》，對互聯網上網服務行業(yè)管理思路、管理政策進行了重大完善和調整。提出全面放開網吧審批，降低準入門檻。

以下是一些“松綁”措施——

√ 取消網吧總量控制

    “取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量和布局要求”，對此內容，中國互聯網上網服務營業(yè)場所行業(yè)協會副秘書長郭陽表示，此次調整打開了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰之源。“取消總量控制，減少不必要的行政干預，可以激活網吧的競爭，有助于其在市場規(guī)律下逐步走上規(guī)范化軌道?！?br/>

    總量限制、不批單體、不準外資、只準連鎖——自2002年《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》等相關政策頒布以來，我國嚴管嚴控互聯網上網服務營業(yè)場所的準入條件，嚴格審批程序。

    “方圓十里，別無分店。一些網吧即使環(huán)境再差，也還是有很多人去?！蔽幕坑嘘P負責人在調研后如是說，政策嚴管讓本可優(yōu)勝劣汰的一個行業(yè)，變成沒有競爭的一潭死水。

√ 開店不限電腦數量

    此次通知明確“取消對上網服務場所計算機數量的限制；場所最低營業(yè)面積調整為不低于20平方米，計算機單機面積不低于2平方米?！?br/>

    郭陽說，這意味著我國放開網吧單體店的審批，而且降低了網吧的準入門檻，不僅有助于擴大市場總量，而且有利于減少在灰色地帶生存的“黑網吧”。

    此前，一些地方動輒要求開網吧計算機數量要達到100、200臺，最低營業(yè)面積則要求100平方米以上。這樣的準入門檻，導致在一些相對貧困的地區(qū)很難開起合法網吧。于是，市場的硬需求催生一批“黑網吧”。

√ 可兼營棋牌比賽

    此次通知明確：鼓勵上網服務場所，拓展公共文化服務范圍，努力把上網服務場所改造成為適合不同人群，兼具上網服務、社交休閑、競技娛樂、棋牌比賽、電子課堂、遠程服務、電子商務等功能，在文化消費中起積極引領作用的社區(qū)信息服務平臺和多功能文化活動場所。

網吧還能新生嗎？

    在中國，網吧興起于1998年前后，此后的發(fā)展高峰持續(xù)到2002年左右。2002年，北京市海淀區(qū)兩名少年因與“藍極速”網吧服務員發(fā)生糾紛，惡意縱火，致使25人死亡，多人受傷?！八{極速”事件發(fā)生后，迅速在全國引發(fā)一場網吧大整頓。此后，雖然網吧主管是文化部門，但同時還要接受公安、工商、消防等多個職能部門監(jiān)管，監(jiān)管部門不再批單體網吧。

    最新一份報告顯示，截至2013年底，我國互聯網上網服務企業(yè)（即網吧）數量為13.5萬家，終端臺數1180萬臺，用戶1.19億人。受移動互聯網沖擊、經營成本上揚及用戶數量下降等因素的影響，網吧收入總規(guī)模為520億元，比上年下降3.2%。

    另據中國互聯網絡信息中心發(fā)布的《第34次中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》顯示，2014年上半年，通過網吧上網的人數比例處于較低水平，而網民上網場所的首選仍然是家庭，其比例為91.3%。

    該統計報告稱，“隨著上網設備的多樣性和網絡接入的便利性，網民上網場景更加豐富、多元?！边@意味著，雖然中國網絡游戲市場仍在持續(xù)增長，但網吧上網的網民數量已出現實質性下降。因此，網吧審批開放最終對網吧行業(yè)發(fā)展的影響力或有限。

    據媒體報道，近幾年，網吧行業(yè)整體不景氣，僅山東每年就有約500家倒閉，部分網吧上座率不足一成。

    現在網吧審批門檻降低，網吧在傳統上網功能之外還會生出哪些新功能？比如搞個O2O什么的？

    “如果要開展網絡教育，遍布城鄉(xiāng)的網吧就是現成的網絡課堂；如果要搞遠程醫(yī)療服務，靠近社區(qū)的網吧就是遠程醫(yī)療服務的服務點；如果要搞網絡代購、網絡競技，這些點的分布是最均衡的?！蔽幕坑嘘P負責人說，從這些方面來說，網吧有著自己的發(fā)展?jié)摿?。（投資資訊）

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