科客點(diǎn)評：關(guān)鍵是讓開發(fā)商不好拿利潤考核做借口，也就沒理由敷衍民眾提速降費(fèi)的要求了。

　　在推動運(yùn)營商提速降費(fèi)問題上，單純強(qiáng)調(diào)企業(yè)的責(zé)任，迫使企業(yè)做出改變，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果有關(guān)方面對企業(yè)的考核不作出同步調(diào)整與優(yōu)化，確實(shí)會影響到企業(yè)提速降費(fèi)的主動性。

　　雖然按照總理的要求，三大運(yùn)營商迅速提出提速降費(fèi)方案，但是，卻并沒有得到點(diǎn)贊，反而遭到了輿論質(zhì)疑，認(rèn)為其缺乏誠意、敷衍了事。對此，三大運(yùn)營商也感到很委屈，不少運(yùn)營商人士就表示，面對大規(guī)模的寬帶建設(shè)投入，短期內(nèi)運(yùn)營商難以收回成本，現(xiàn)在又面臨資費(fèi)下降，同時還要完成利潤考核指標(biāo)，自然，三大運(yùn)營商出爐的提速降價方案，也就只能是雷聲大雨點(diǎn)小。

　　投入大，這是不爭的事實(shí)。按照寬帶中國的戰(zhàn)略要求，三大運(yùn)營商都在加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入，其中，中國聯(lián)通 (微博) 和中國電信 (微博) 今年的新增資本開支就都比去年增加了200多億元，分別達(dá)到1100億和1078億。雖然很大一部分可以通過資本市場獲得，但是，由于投資太大，投資回報期太長，有的甚至連回報目標(biāo)還沒實(shí)現(xiàn)，又需要改造了，對運(yùn)營商來說，確實(shí)是一個非?，F(xiàn)實(shí)的難題。

　　更重要的，由于電信企業(yè)承擔(dān)著國家戰(zhàn)略重任，性質(zhì)上為公益性公用事業(yè)服務(wù)類企業(yè)。因此，在對其實(shí)施考核過程中，也必須按照公益性企業(yè)的考核要求，在效益性指標(biāo)方面能夠更加靈活、寬松一些，而不是僵化死板地執(zhí)行利潤考核指標(biāo)。

　　很顯然，從國資部門給三大運(yùn)營商下達(dá)的業(yè)績考核指標(biāo)來看，并沒有按照公益性企業(yè)的要求下達(dá)，而是按照一般性競爭企業(yè)下達(dá)了。雖然有利于企業(yè)加強(qiáng)管理、加大市場開拓力度、加快技術(shù)創(chuàng)新，但是，在遇到提速降費(fèi)時，就不可避免地會采用假摔的方式了。因?yàn)?，在提速降費(fèi)和利潤考核的矛盾中，三大運(yùn)營商只能選擇利潤考核。這不僅與企業(yè)高管的利益密切相關(guān)，按照國資委近日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，如果企業(yè)效益出現(xiàn)下降，工資總額也要下降。那么，受到影響的，不只是企業(yè)高管，也包括普通員工。這顯然是無法接受的，也是無法避免在提速降費(fèi)問題上假摔的。而假摔的結(jié)果，自然是免不了遭到輿論和公眾的強(qiáng)烈批評與質(zhì)疑。

　　事實(shí)上，在推動運(yùn)營商提速降費(fèi)問題上，單純強(qiáng)調(diào)企業(yè)的責(zé)任，迫使企業(yè)做出改變，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。就像利潤考核一樣，如果有關(guān)方面對企業(yè)的考核不作出同步調(diào)整與優(yōu)化，確實(shí)會影響到企業(yè)提速降費(fèi)的主動性，會無形中增加許多阻力。畢竟，運(yùn)營商既是市場化企業(yè)，也是具有一定公益性特征的企業(yè)，既要考慮消費(fèi)者的利益，也需要考慮自身利益。否則，提速降費(fèi)目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

　　需要注意的是，對企業(yè)進(jìn)行利潤考核、效益評價，從表面看是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，實(shí)質(zhì)上還是為了民眾福祉。既然提速降費(fèi)能夠給民眾帶來實(shí)實(shí)在在的福祉，從某種角度來看，不等于實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值嗎?為何還要僵化地考核運(yùn)營商的利潤呢？如果能夠在對企業(yè)進(jìn)行考核過程中，對相關(guān)考核指標(biāo)靈活處理，如按照運(yùn)營商讓利的多少核減利潤指標(biāo)，或?qū)⒆尦龅睦嬉曂麧欉M(jìn)行考核，那么，開發(fā)商也就不好拿利潤考核做借口，也就沒理由敷衍民眾提速降費(fèi)的要求了。（新京報，原標(biāo)題《運(yùn)營商降費(fèi)為何會“壓力山大”》）